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聚焦四中全会:这些重要提法值得关注
2019年11月04日 文章来源:人民网-中国共产党新闻网 信息提供:

      不忘初心、牢记使命的制度……四中全会这些提法值得关注

  中国共产党新闻网北京11月1日电  (万鹏 任一林 吴兆飞)金秋时节,中国共产?#36710;?#21313;九届中央委员会第四次全体会议胜利举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;若干重大问题的决定》,这是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。

“国家治理效能”“建立不忘初心、牢记使命的制度”“构建服务全民终身学习的教育体系”“建立解决相对?#29420;У某?#25928;机制”“全面建立资源高效利用制度”……在五千多字的公报?#26657;?#26377;不少重要提法值得关注。多位学者第一时间接受人民网·中国共产党新闻网记者采访,对其中两个颇受关注的提法进行了重点阐释。学者们表示,推进国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;,要发挥制度优势,根据内部和外部环境的变化,坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自?#39029;剑?#30830;保各项制度的?#34892;?#24615;。

建立不忘初心、牢记使命的制度

——为切实加?#24247;?#30340;建设提供力量源泉

全会提出,“要建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护?#25345;?#22830;权威?#22270;?#20013;统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面?#21451;?#27835;?#25345;?#24230;。”浙江财经大学国民经济管理系主任邵慰对记者谈到,建立不忘初心、牢记使命的制度,并把制度执行到位、将政策贯彻到底,才能最大限度激发制度的效能,让人民群众有更多改革的获得?#23567;?/p>

“建立不忘初心、牢记使命的制度是切实加?#24247;?#30340;建设的需要,为推进国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;提供了价值立场和力量源泉。”吉林省中国特色社会主义理论体系研究?#34892;难?#31350;员李忠双表示,建立这一制度,一是体现了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;必须始终坚持党的全面领导,同时不断提高党的执政能力和领导水?#20581;?#22269;家体制机制的改革与创新,国家治理制度的设计与完善,国家法律法规的制定与执?#26657;?#24517;须依靠提高党的领导制度体系?#25191;?#21270;和科学化水平来实现;二是紧扣“为了谁依靠谁的问题。推进国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;要坚持和完善人民当家作主制度体系,?#34892;?#20307;现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。国家治理体系依靠人民而创新,国家治理能力为了人民而提高,人民是推进国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;的力量源泉。

把我国制度优势更好转化为“国家治理效能”

——关键在于执行、确保各项制度保持?#34892;?#24615;

全会?#24247;鰨?#35201;“构建系统完?#28014;?#31185;学规范、运行?#34892;?#30340;制度体系,加强系?#25345;?#29702;、依法治理、综合治理、源?#20998;?#29702;,把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。邵慰表示,把制度优势转化为治理效能关键在于执行。经过党和人民多年的努力和完善,当前我国国家制度和国家治理体系逐渐形成了十三个方面的显著优势,把这些优势转化为治理效能需要把这些制度高效执行。目前,各项改革事业深入推进,改革进入了深水区。针对改革中痛点和难点的制度设计是改革“最先一公里”,而制?#30830;?#35268;如何落到实处,是解决改革“最后一公里”的关键。

“制度”好不好,关键看“疗效”。浙江师范大学经济与管理学院院长唐任伍告诉记者,党的十九届四中全会公报?#26657;?7次提到“制度”,只有“制度”才能“经国序民”,把“制度”转化为国家治理效能,实现国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;,必须做好顶层设计。同时,党的领导要落实到国家治理各领域各方面各?#26041;冢?#22269;家治理体系和治理能力能不能实现?#25191;?#21270;,能不能将制度优势转化为治理效能,关键在党。

制度优势转化为治理效能的?#34892;?#25191;行关键在于人员配?#28014;?#26426;构设置、机制构建?#22270;?#26415;创新。”北京师范大学政府管理学院院长章文光认为,一是要打造一支具有公共精神、家国情?#22330;?#22269;际视野和治理智慧的公务员?#28216;椋?#20108;是继续优化党和国?#19968;?#26500;设置和政府职能划分,在国家治理中实现各机构之间的精准分工和高效协同,构建高效运转的政府治理体系;三是构建激发公务人员能为、愿为、善为的体制机制和工作环?#24120;?#26500;建?#27493;?#20849;治共享的社会治理共同体;四是充分激发市场优势,全面贯彻新发展理念,完善科技创新体制机制,加大人工智能、数字信息技术对制度执行的投入以提升治理效能最大化潜力。

将制度优势转化为治理效能,需要根据内外部环境变化,推进体制创新和机制创新。“国家治理体系既包括根本制度、基本制度、重要制度,也包括运作模?#20581;?#36816;作机制、政策工具?#22270;?#26415;应用。推进国家治理体系和能力?#25191;?#21270;,既要发挥制度优势、增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,也要根据内部和外部环境的变化,坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自?#39029;剑?#30830;保各项制度保持?#34892;裕?#20351;社会充满生机活力。”中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山说。

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